三皇子的折子送回邺京后, 为如何安置这些白丁军乱民, 朝堂之上又爆发了一波争吵。
大部分朝臣都觉得造反乃大罪，决不能高高拿起轻轻放下, 否则日后其他人有样学样, 还不乱了套
安庆帝也深以为然。只是这怎么处置又是个问题。如今没了首领的白丁军愿意归降，但没得到朝廷的承诺时，他们也不会轻易放下武器。这么多人, 总不能全杀了。要关起来, 大狱都装不下。
一群朝臣倒是纷纷献计，争得面红耳赤。
安庆帝听得实在不耐烦时，御史大夫季安民才上前说了自己的想法。
一则，白丁军首领不能放过，虽然二人已经逃走, 但该张缉捕令, 缉捕二人；二则, 加入白丁军的百姓多是受奸人鼓动, 常言道法不责众, 就算为了安抚民心，也不能罚得太过。
安庆帝头疼“那爱卿说要怎么罚”
“不如将这些白丁军乱民发配边疆守关。”
季大人说得有理有据“肃州离着雁州最近, 且雁州地域辽阔，又有重兵镇守，这些乱民想来不敢再生事。如此一来, 既可以杀鸡儆猴, 达到惩罚目的, 又能叫这些乱民去边关垦荒，不失为一桩好事。”
历代历代都有流放之刑罚，这般造反的大罪，只是流放，处置都算轻了。但这也正好达成了杀鸡儆猴的目的，又不至于寒了其他各地百姓的心，彰显陛下仁德。
安庆帝思索一番，觉得这个法子甚好，便着人拟好圣旨，分别发往肃州和雁州。
远在肃州的三皇子收到圣旨后，脸都是黑的。叫廖道长配合他唱这么一出戏来肃州，就是为了来肃州给自己挣一笔功绩。但现在他人才到，乱民就已经主动归顺申屠胥，就算安庆帝偏爱，这功绩也落不到他的头上。
冷冷扫了申屠胥一眼，三皇子一甩袖子“此间事了，乱民就有劳申屠将军派兵押送，本殿先回邺京复命。”
申屠胥现在有点怵他，见他要走，终于松一口气，恭恭敬敬目送他离开。
几家欢喜几家愁，三皇子郁郁返京时，雁州才接到圣旨，听说近万白丁军余发配雁州时，几个将领都乐得合不拢嘴。
邺京竟然给送人来了。
雁州地广，因早些年时常被北狄破城，死伤无数，留下了不少无人居住的房屋，如今也不怕没地方安置这些人。大家摩拳擦掌，只等着这些百姓到来。
安长卿也跟着忙。
这些日子萧止戈一直在思虑扩建雁州城。从他接手雁州后，雁州倒是越来越好，只是到底人口不丰，很多地方无处施展。现如今有了人，很多事情便可以提上日程。
除了修建外城墙，城内还要规划出一片荒地，日后开垦出来，便可用来种植庄稼作物。只是这荒地如何开垦，开垦后如何分配，如何引渠灌溉，税收几许都还得详细讨论个章程出来。
底下的官员倒是按照其他州郡的旧例写了章程上来，但萧止戈都不太满意。反而是安长卿与他在府中闲聊的话语颇得他心。
安长卿当时是这么说的“与其我们下文书命令百姓去开垦荒地，不如让他们自己主动去做。这些百姓到了雁州，总要想办法养家糊口。但他们又没有田地，雁州现有的田地也不够这么多人租种。不如鼓励他们自己认地开荒。按户登记，一户认领了多少荒地，十月前必须开垦完。开垦出来的田地归百姓自己所有，另再免两年税。”
如此一来，这些百姓是为自己开垦，肯定比他们下令开垦要积极的多。
萧止戈觉得这事大有可为，正好手底下也没有合适办这事的人，就干脆将拟章程的事情交给了他去办。安长卿一开始还有些慌张。毕竟两辈子他都没干过什么大事，虽然读了一肚子书，但也都是纸上谈兵。
现在真要赶驴上磨，他一边怕自己办不好，一边又有些热血沸腾。
毕竟哪个男儿不想干一番大事业呢没同萧止戈成亲之前，他也曾想过，考个功名当个地方小官，不说青史扬名，至少也兢兢业业不愧于心。
萧止戈倒是没有他这般担心，只说叫他先试试，先把章程拟出来。届时这份章程还要各个负责的官员看过，经过数次讨论修改，确认无误才会下发公文，昭告百姓。
安长卿这才安下了心，调出了雁州早些年的地方志，户籍册以及田地图册，结合自己的想法，认认真真地草拟起章程，一时之间反而比萧止戈还要忙。
将军府的书房常常被安长卿占用，从日头初升到暮色四合。
原本萧止戈是觉得他这些日子精神头不太好，想给他找些事情干，但眼看着安长卿越做越像样，草拟出来的细则他看过部分，不少想法都是以前从未有人提起，却又实实在在利于民生的。他反而觉得诧异又骄傲起来。
自送粮草以及守城诸多事后，他早已明白安长卿并不像他以为的那般脆弱需要保护。他看起来矜贵脆弱，实则美丽的皮囊下，是一身坚硬的骨头。只是这幅皮囊太美，他又习惯沉默，才一直没叫人注意到皮囊之下藏匿的珍宝。
萧止戈是第一个注意到的。
他私心里想把人藏起来，不让任何知道。但看见他兴致勃勃翻找书籍的模样，又想让所有人都知道他的好。
安长卿花了小半个月才把章程细则拟定好，此时已进了六月，他忙碌了一个上午，把这份详尽的细则用簪花小楷誊抄好，才略有些忐忑地去寻萧止戈。
这些日子他常去官署，官署的守卫都已经认识他，行礼后自然地放他通行。
申屠胥押送着近万“乱民”，不日就要抵达雁州，萧止戈正在跟官员商议安顿这些百姓的细节，人多虽然是好事，但是同时也容易出乱子。若想安稳度过这段磨合期，就得提前都安排好。
安长卿过去的时候，萧止戈还在议事，他原本准备在外等一会儿，却被直接请了进去。
此时厅内刚讨论完百姓临时安置的问题，几位文官见安长卿进来，一边行礼，一边拿眼觑着萧止戈，不知道他这是什么意思。
文官毕竟不必武将同萧止戈亲近，心中难免弯弯绕绕多一些。
萧止戈似未察觉，自然地招手叫安长卿坐在他身侧，又对其他人道“前些日子同你们商议的垦荒细则，乃是王妃草拟，各位先传看一番。”
说完看向安长卿。安长卿原本忐忑的心情就在他的注视下平静下来。
他到底是北战王妃，与萧止戈同为一体，在这种时候，自然不能露怯叫人轻看，便肃着脸略点头，将带来的细则传了下去。
一众官员看着他，竟然觉得这位王妃与旁边的北战王莫名有几分相似。
安长卿为拟定这份细则，查阅了不少文献书籍，结合从前看过的前人例子，再加上自己的见解，写了足足有半本册子。不仅仅包含垦荒事宜，还有垦荒之后的种植、引水灌溉等等，他都延伸给出了解决的章程，十分详尽。
原本对他参与这事还有几分不满和质疑的官员，在看完这份细则后，俱是面面相觑，面露羞愧。
章程册子最后才传到萧止戈手中，萧止戈早些日子就零零碎碎地看了大半，此时确认仍然认认真真又看了一遍，而后才沉声道“这份章程，诸位可还有要补充完善之处”
官员们面面相觑，最后是个资历最长的官员率先说了自己看法，有人带头，大家便踊跃起来，或对章程作出补充，或对不解处提出质疑。
只是这一回，大家的神情和言语间对安长卿颇为尊敬和推崇。
安长卿听着暗暗开心，面上却没有表现出来。认认真真地解答了众人的疑问，又和众人一起对不足之处进行补充。这么一番讨论下来，距离反而拉近不少。相比成天黑着脸还不爱说话的北战王，文官们显然要更亲近脾气好的王妃一些。
等众人讨论完，定下章程终版时，已经是天色擦黑时分。
一位老大人十分意犹未尽，临走时还拉着安长卿不肯放，殷殷切切道“王妃下回何时再来我们还有好些地方不知如何下手，跟王妃一番讨论，倒是让臣有了不少新想法。”
安长卿正不知该如何回答，萧止戈便将安长卿的衣袖从老大人手中解放了出来，硬邦邦道“老大人先回去休息吧，日后多得是机会，不急这一时半会儿。”
老大人乐呵呵地朝两人拱拱手才离开。
没了外人，安长卿挺得笔直的脊背就松懈下来，眼底藏着欢喜小声问萧止戈“刚才没给王爷丢人吧”
萧止戈牵住他的手，笑道“今日托喏喏的福，叫这些老大人给了我一回好脸色。”
文官都是硬骨头，萧止戈也不是好脾气的主，两方意见相左时，吵起架来也不是稀奇事。当然最后结果往往是萧止戈强势镇压，这些官员不服也得服。
今日安长卿来，虽然也有意见不同的时候，但他脾气好，能好言好语地辩解分析，便是见解不同也能求同存异，所以今日议事厅里气氛空前地和睦。
“不如往后就由喏喏替我应付这群官员。”萧止戈摇摇头，点评道“跟他们打交道，实在是劳神费力，令人头疼。”
雁州官员都被肃清过，没有尸位素餐之人。但萧止戈毕竟是武将出身，习惯了用拳头说话。偏偏这群文官一句话能绕十八个弯，又各个自诩一身傲骨不畏权势，有时萧止戈被缠得心烦，又不能对这些文官动粗，实在是憋得慌。
若是换成齐巍在他面前叽叽歪歪，他早就一脚踹过去了。
安长卿听得笑起来“哪有你说得那么难缠”
萧止戈自顾自地点头“那就这么说定了。”
安长卿哭笑不得，不过也明白这是萧止戈在找借口叫他参与到雁州事务中来，而他也正好并不讨厌这些事情，便不再忸怩，坦然地答应下来。
见他应下，萧止戈就不再纠结此事，转而关心他的身体“这些日子你每日忙碌，晚上倒是睡得好了。就是我看着又瘦了一些。”
安长卿本来脸就小，下巴尖尖的。消瘦一些后，瞧脸都不够巴掌大了。
“哪里瘦了”安长卿摸摸自己的脸道“我这些天胃口也好，还以为要胖一些。”
萧止戈却十分肯定道“就是瘦了，今日晚饭再多用些，叫厨房炖个汤补补。”
安长卿瞥他一眼，心道该喝汤补补的不知道是谁呢。不过这话他也不敢说出来，不然受苦的还是自己。因此就嘴上敷衍地应着“好，我们一起喝。”
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