奈子通过仔细回忆了前世初中历史书上写过的各种政权模式，但时间太久，她只能模糊的记得一个三权分立和代表大会制度了。
后者可以直接否定掉，现在两族的忍者数量太少，远远没有达到需要代表制度发挥作用的时候。再者地盘小，事情琐碎，开会决定的程序就显得冗杂了。
那么仅剩能够借鉴的就是三权分立模式了。
与宇智波斑和泉奈仔细商量以后，忍村版三权分立制度就新鲜出炉了。
想到触手可及的和平，连面对扉间的问话奈子都难得出现了好语气，又或许是因为想到建村后可以光明正大下战书揍扉间的原因。
“我们提议将村子的权力一分为三，分为行政权、立法权和司法权。”奈子看向蒙圈了的千手众人，一向精明的千手扉间这次也没能跟上奈子的思路，继续用疑惑的表情看着她。只好继续解释:“宇智波和千手联手建村，忍界一定会发生波动，甚至于我们选择落址于哪个国家都是一件大事。
各国大名都希望自己的战力只强不弱，千手和宇智波是忍界最厉害的两族，我们的和谈，不仅是忍界会注意，大名一定也会关注。
而当我们能提供一隅和平安宁的地方，我们的村子就会迎来其他小忍族甚至是平民，那么如何保证在人员复杂性上升的时候村子的权力始终是公正的呢？
大家都能认同自己是村子的忍者而非个人或者家族？
不因一族的强大就削弱或者忌惮一族？不因一族的弱小就忽视一族的利益？”
连环问句一出，就连本就知道奈子想法的宇智波一族都陷入了沉思。
建村的确能带来短暂的和平，但当新的概念出现，就必然会对旧概念造成冲击。
就好比村子的利益与忍者家族的利益。
双方都陷入了沉思，不是没有人想到过，但年久经战的忍者们，对于和平实在是太过于渴望了。
就连与几百年来厮杀的死对头和谈，也都能忍受。
虽然借助了共同的敌人——黑绝作为契机，可谁又敢保证在听到停战和谈时，未曾在心底有过一丝丝欣喜呢？
至于以后的利益矛盾，就以后再解决好了。
大部分人都是抱着这样的心理来到了南贺川。
“所以你已经有解决这些问题的答案了？”柱间激动的拉起了奈子的手:“你既然已经问出来了，就代表你有解决方案了吧？
你所说的就是我想象中的和平的样子啊，所有人都能安稳和谐的活着，太美好了呜呜呜…”
奈子面对突然凑近开始原形毕露的柱间只好尴尬的笑笑然后躲开，她可不适应这么近的距离面对这个“陌生”人，含糊道:“算是吧。”
一个村子，首先要有规则才能运行，因此出现了立法权的概念，而在奈子的构想中立法权由立法会行使，立法会的成员各族的具体人数按照每族人数确定，年满十六岁的忍者都拥有选票权，十张选票选出一个代表名额，选举活动由族内组织，五年一届，不得连任。所有规则都需要全体立法会成员投票表决，三分之二多数人投赞成票视为通过，通过以后任何村内忍者不得违反，否则交由警备队——司法部门，按照预先由立法会制定好的规则处理。
而每一百张有效质疑票可以对立法会的长老开启质询环节，由司法部门和行政中心做出是否取消长老资格补选新长老的决定。
警备队则是村子的司法权代表，警备队按照规则的规定选拔人员构成，负责村子内部的安全与保障，以及规则的贯彻和执行。警备队的队长同样由立法会通过表决决定。
行政权的行使者就是两位顾问和村长了，顾问由村长决定，是村长的帮手。村长决定一切村务，但涉及全村重大利益的需要上报立法会，立法会制定具体的村长职权及人选。
三个权力互相制约，互相监督。
即使新的族群加入，扩展立法会，然后选拔新人加入各大部门效力后，这个模式也能稳定运行，再小的声音都能被听见，再大的家族也要受制约。
奈子把构思说完以后，千手扉间叹了一口气:“真不愧是宇智波。”
奈子:总感觉这个人在内涵我。
奈子提出的制度的确惊到了每个人，好歹曾是一个时代的结晶，各个长老们已经对立法会成员的位置蠢蠢欲动，而柱间——柱间已经只会看着宇智波斑憨笑了。
最终就在这充满了宇智波斑和千手柱间回忆的南贺川岸边，一切都尘埃落定。
在火之国境内，木叶飞舞之处，火亦生生不息，第一代木叶村长，被决定称之为火影。
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