皇极殿。
“肃静”
田守信高声。
群臣这才安静下来，但一个个脸的表情，却依然还是惊异和不安。
又或者，所以人都是沉默的反对。
虽然不愿意当差、做徭役的士绅，可以出银子替代，但对享受惯了尊遇的士绅们来说，这依然是不可接受的。
另外，“朝为田舍郎，暮登天子堂”。读书人脑袋削个尖也要考取功名，就是因为考取了功名就成了官绅，光宗耀祖，官绅可以享受免徭役赋税制度，被乡人所崇拜，凌驾于他人之，如果什么特权都没有了，谁还要当官
“朕的意思，说的很清楚了，不知道卿等如何想”朱慈烺望着群臣。
一片静寂。
所有人都低下头，不敢和皇帝的目光对视。
终于，有一人站出。
“陛下英明，臣以为，士绅接纳投献，已经是偏离了太祖、成祖当初优待读书人的本意，造成国家财税大量流失，已经是非改不可了，臣愿第一个带头，放弃家中田产的优待，今秋之时，向朝廷按田纳粮”
却是右通政使司蔡道宪。
因为当初在岳州的际遇，因为其才华，蔡道宪深得隆武帝的赏识，今日大事，蔡道宪主动，而且是在隆武帝的授意在支持。
朱慈烺眼露欣慰，点头。
蔡道宪之后，吴伟业又站出，接着，陆续有十几个臣子站出，表态支持陛下的新政，但除了吴伟业一个侍郎之外，其他都是小官，直到左都御史、当代大儒钱谦益站出，大声表态，支持陛下革除旧弊，实行新政之时，殿中才掀起微微的骚动。
“读书为了什么为了知书明理，知书明理为了什么为了学以致用，报效国家，不是为了敛财，君子爱财取之有道，臣以为，接纳投献的弊端，该改，也必须改。”
钱谦益为当世大儒，更应该维护读书人的利益，就算不维护，也可以选择沉默，为什么要跳出来公开赞同呢
同时的，钱家是江南有名的大地主，钱谦益赞同，不是自己革自己的命、放自己的血吗
果真是钱附议、软宪台吗
钱附议、软宪台，百官悄悄给钱谦益取的两个外号，意思是，不管陛下提出什么，他都会同意。
又或者，钱谦益想要入阁想疯了，连自己的田产利益，都可以放弃
钱谦益说完就返回，不管周边或是惊讶，或是不屑，或是愤怒的目光
钱谦益之后，刑部孟兆祥，大理寺凌义渠，兵部王家彦，也都站出。
但内阁阁员，暂时都还是沉默。当然了，这并不表示他们都是反对，只是他们自持身份，不到最后时候，不能轻易表态。
而就表现官员的数目来看，沉默的反对者依然是大多数。
“陛下，臣反对”
果然，一个绯袍大员不顾身边人的拉扯、劝阻，站出来，高声叫。
正是内阁大学士袁继咸。
袁继咸没有站着谏言，而是直接跪在地，叩首道“自太祖高皇帝以来，我大明即优待天下读书人，减免税赋，已成惯例，如今骤然改之，欲令其一体纳粮，和农夫无异，这以后还有谁要读书斯文何在读书人的体面何在读书人是国家的元气，把元气伤了，国库里的银子再多又有什么用没有了读书人，这大明朝的江山，又靠谁来支撑，谁来治理陛下，三思啊，一体纳粮，一体当差，绝不可为”
说到最后，袁继咸甚至是激动的哭了出来。
御座，朱慈烺微微沉默。
面对袁继咸的站出，他并不意外，他只是感到沉重，持续了两个月，也讨论了两个月，连袁继咸都不能理解，不能支持，天下读书人的反对，不知道会有多少呢
但他不惧，无论如何，哪怕是动摇国本，一体当差一体纳粮，削除特权，都是必须进行的。
“袁阁老，起来说话吧。”朱慈烺道。
袁继咸却跪地不肯起。
朱慈烺也不勉强，望着殿中群臣，缓缓说道“朝廷的难处，士绅优待的缘起，经过，结果，朕刚才已经说的明白了，非是朕想要如此，只是形式所逼，不得不如此啊，朕知道，如果是其他任何一个朝臣提出这项改革，其他人非撕了他不可，因此，就由朕亲自来，所有的荣辱功过，由朕一人承担”
“陛下，读书人为的不是钱粮，是斯文，是圣人之学的传续啊。一体当差一体纳粮，违背祖制，利少害多，不可实行啊”跪在地的袁继咸哭了出来，又连连叩首。
殿中隐隐有骚动，有人开始蠢蠢欲动，想要站出来附和了。
朱慈烺脸色越发凝重，他知道，不能任由袁继咸这么下去了，不然今日的朝议不但议不出结果，反而有可能影响改革的推行，只是他缓缓说道“袁阁老的担心，朕明白，读书人的斯文和体面，朕也绝对会顾的。朕知道，大明朝的官员俸禄浅薄，很多人都是靠着家中的田地在生活，这也是当初，高祖皇帝成祖皇帝，要优待读书人的原因之一。不这样，不足以让读书人安心。”
“只是时过境迁，这种办法已经不适合当下的时局了，非是改动不可。”
“其实，士绅优免，某种意义，就是俸禄的补贴，现在朝廷改动优免，等于是免除了这部分的补贴，因此朕决定，提高读书人的待遇和我大明朝官员的俸禄，将原本说不清、道不明的优遇，折成银子，光明正大的赋予”
朱慈烺道。
听到此，殿中群臣都是惊讶，微微骚动，大明朝官员的俸禄，分为本俸和杂项补贴，杂项补贴，各个时期的数目都不相同，但本俸却一直延续洪武朝的旧数目，两百八十年来，从未有改变，现在听陛下的意思，难道是要将本俸和补贴一起提高吗
但又能提高呢。
如果只是提高一点，但却没有了士绅优免的待遇，天下官员的日子都不会好过。
说到此，朱慈烺看向首辅蒋德璟“蒋阁老，不知道内阁的计划，可已经拟定完成”
首辅蒋德璟出列，拱手行礼“回陛下，成了。”
“那就当堂公布，让大家听一听吧。”
“遵旨”
蒋德璟向倪元璐点头。
倪元璐站出，展开手中的卷抽，大声念了起来。
开宗明义，内阁的计划书首先阐明的就是一体纳粮，一体当差。
士绅一体纳粮，这一点，不论是你是当朝阁老，还是初中秀才，无人可减免，无人可例外，所有人名下的田产都必须照章向国家缴纳赋税。
也就是说，从今之后，国家财税面前，人人平等，再没有投献的空间了，小户纳粮，大户也得纳粮，小户也就没有必要将自己的田地，挂在大户的名下了。
但一体当差却不同，在职官员和致仕的官员，不在其中，也就是说，一体当差只针对中了功名，比如秀才，举人，但却没有为官的读书人，又或者是被朝廷罢黜的罪员，过去，这些人都是免当差的，但现在，都必须当差了。
所谓的当差，其实就是徭役。
就大明朝的税制来说，田赋并不高，但徭役却是太过繁重，修城修路，整修河道，旱凿井，涝通渠，支援军事，百姓们一年下来，一日都不得闲，而且所有的徭役都得自带工具、自备干粮，甚至有的还要冒生命危险，因此逼的很多人卖掉土地，逃亡他乡。
为什么这么惨
一来朝廷收入少，没有钱粮，为了各种修造，只能是加大徭役，第二，一人秀才，全家不当差，只有家中一个人有功名，就全部都优免，士绅家族从到下都不用参加徭役，这一来，原本应该他们承担的徭役，就落到了普通百姓的身，从而更加重了负担。
但实行改革之后，这些没有做官的读书人都不能优免了，要不扛起铁镐，去参加徭役，要不就用银子抵徭役。
在朱慈烺的计划里，徭役要逐步减少，即便是当下，一年的徭役，最多也不能超过一个月时间，一月以后，修建的工程如果需要继续，那官府就必须拿出钱粮，用市价雇佣百姓。
等到以后国家财政增加，国库充盈了，原本义务的徭役，要变成雇佣的工程，如此，不但减轻了穷苦百姓的负担，也是为他们找到了生计，解决了就业。
听着倪元璐的计划，殿中殿外又渐渐骚动了起来，内阁指定的计划极细，看起来谁也不能免啊。
想到读书人都得去担土挑石，他们心中都是不满。
虽然可以用银子抵徭役，但情感总是不舒服读书人没有了优待，和普通百姓的待遇完全相同，这是从来都没过的事情，完全就是斯文扫地啊。
如果不是隆武陛下强力主导，如果是其他臣子，他们早就一拥而，将其弹劾的体无完肤了
倪元璐继续念第二项。
第二项说的就是官员俸禄的增加。
大明朝官员俸禄，相比历朝历代，是最为微薄的，正七品官员，每月本俸三两，加杂项补贴，每月的俸禄在六两银子左右，另，七品可优免田赋80亩，免丁徭8人。
但这些俸禄并不全部都是官员的，如果是地方的七品县令，他还需要请师爷，养马，雇轿夫，这个开资，都是从他个人俸禄里支度的。论起来，几乎是剩不下多少的。
当然了，这是表面，实际，各地县官，州官都是有灰色收入的，过去是火耗，隆武帝铸造隆武银元，断绝火耗之弊后，县官州官只能从其他地方想办法，总之，一县父母官，一州的父母官，只要心眼活，做几年官，攒下一笔银子，还是一件很容易的事。
所以才有人说，三年清知府，十万雪花银。
虽然夸张了很多，但其间的道理却是一样的。
当然了，像海瑞那样的清官是例外。
地方官员有灰色收入，京官没有，他们领的只能是那七石五斗，而京师物价高，房租贵，还有各种应酬，有时吏部还会拖欠，一年算起来，剩不了几个钱，甚至有些低级京官，需要向家里人要银子才能维持生计。
但官员们还是愿意做京官，一来距离权力中枢近，机会多；第二，在京城镀几年金，就可以外放做大官，同时的，地方官员进京，也少不了向他们这些京官行贿，这也都是心照不宣的惯例。
“新设养廉银”
令群臣意外的是，隆武陛下并不是增加官员的本俸和杂项补贴，而是新设了一个俸禄名称。
“何谓养廉”
“因官吏贪赃，时有所闻，特设此名，欲其顾名思义，勉为廉吏也”
“七品官员，每月添养廉银五两，轿夫养马的费用，由朝廷负担，六品官添养廉银八两三品巡抚，每月二百八十两，二品总督，四百五十两，府中车马，一切护卫，皆由朝廷负担”
“三品侍郎，每月一百两，在京二品，每月一百八十两。”
“武将同例。”
“此为朝廷定制的最低标准，各省可依据各自物价，报内阁，酌情予以增加。”
“既然是养廉银，那就是为了养廉而设，如果官员武将领了养廉银还敢贪墨，罪加一等，朝廷所发养廉银，要全部收回，不足者抄家罚没”
倪元璐的声音在殿中回荡。
轰。
殿中掀起一阵骚动。
七品官员的养廉银每月有五两银子，等于是增加了一倍的俸禄，知府巡抚总督更多，虽然对高级官员来说，每月几百两的养廉银，未必能入他们的眼，但对只是依靠俸禄的清官来说，这实在是一笔大收入。
何况朝廷还承担轿夫和马车的费用。
殿中殿外都是京官，如果养廉银实施，等于每个人都涨了一倍多的工资。
当然了，代价是，他们老家的田产，不能再享受优免了，得像普通百姓一样，缴纳赋税了，算来算去，他们中间的大多数人其实都是巨亏的。
只有像海瑞那种，家中无田，两袖清风的好官，是实实在在的得到了好处。
“至于八品九品的吏员，养廉银的多少，由各省指定，报内阁批准。”
“另，内阁初步拟定，尚未出仕的举人，每人每月补读书银四两，秀才一人一月，八钱。”
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