就在青崖忙着想办法在回洛阳之前, 攻下冀州更多地盘的时候，凉州也在进行着一场大变革。它是大汉第一个由州府变行省的地方, 改变的不仅是称呼，还有官员结构，以及地域划分。
凉州改成甘陇行省之后，下辖的郡国全部改为了府，府下面在划分县, 县下面又划分的里与村。朝廷最低的行政机构是县，后两个划分, 都由百姓共同选择德高望众的人管理，选出来人之后, 报由当地县衙记录即可。
随着甘陇行省诞生, 它的治所武威郡也改名为武威府, 刺史府邸重新规划建造。行省的最高权利机构是省厅, 最高长官有三位，布政使, 按察使, 都指挥使，他们分别管理行省的政务, 刑法, 军队。三个机构完全分离, 权利无交叠。
甘陇行省第一任布政使为公孙度, 都指挥使是韩遂, 按察使, 则由从洛阳赶回来的陈宫担任。
由于林禹州和季盛彦早早做了计划，凉州百姓都知道行省变革之事，所以等圣旨降下之后，他们用最快的速度适应了新的家园，只是百姓适应了，公孙度则忙得快要累死了。
原来凉州下辖十郡，两属国，一个居延，重新整合之后变成了九府六十七县，各府衙官员倒是齐备了，但是县衙官员却不足，人力上的缺失，让公孙度头疼欲裂。
洛阳城，摄政王府邸，小书房中，林禹州叹了口气，变革之初或多或少总有问题，他相信公孙度能处理好。至于人才，有凉州学院在，总会有补齐的一天，实在不行，只能先让凉州学院的教习顶上，他们都是通过层层选拔的大才，除了年纪大了些，没其他毛病，非常时期得行非常之事。
这么想着，林禹州就将公孙度隐晦提及缺人的奏折放到一边了，凉州发展已经一骑绝尘，如果还将更多的资源倾斜过去，其他还未变革的州府肯定会有意见，不患寡而患不均，这是人之常性。
处理完桌案上的奏折，林禹州捏了捏眉心，现下凉州跨出了第一步，接下来是并州，再是幽州等等。只是幽州还有刘虞，关羽可用，并州原来的刺史丁原，是伪朝廷的始作俑者之一，如今并州刺史之位空缺，转为行省之前，必需要有人补上。
“再考虑并州的事”季盛彦迈步走进书房。
林禹州叹了口气，“你有什么想法”
季盛彦提笔在纸上写了“钟繇”两字，“灵帝时钟繇任黄门侍郎，是天子近臣，刘协登基后，他担任御史中丞，都察院建立后，他跟华歆分别为都察院左、右都御史。”
林禹州捏着下巴，他在钟繇名字上敲了敲，“左、右都御史可是都察院最高级别的官职了，钟繇会放着京官不做，去并州任职”
季盛彦嘴角微挑，“他若不去并州，那左都御史就是他毕生所能得到的最高职位。”
林禹州想了一下，明白了季盛彦的意思。待天下安定，如曹操，刘备，孙坚等立下大功之人，都会回朝，最后不管他们选择的是文职还是武职，肯定都能登顶。钟繇若想在未来获得内阁首辅的位置，他必须到地方去镀一层金，只有获得封疆大吏的资格，才有可能进入真正的权利中枢。
“虽然我也做过皇帝，但对于人心的把握还是不如你啊。”林禹州起身靠在桌案旁，他勾起季盛彦的下巴，“老狐狸。”
季盛彦轻“呵”一声，拉住林禹州的手将他扯进怀里，然后他又挥开桌案露出后面的软榻。
一见季盛彦的表情，林禹州就知道他在想什么了，他挣扎了一下，没挣开，最后只能讨好地笑道“这会儿还是白天，在书房里，白日那啥，不好吧”
季盛彦嘴角微微上挑”，“又不是没有过，刚才是你惹我的。”
惹林禹州一脑门儿问号，就一句“老狐狸”算惹还不如说最近有些忙，素对方太久了导致的，他最后也放弃了，摆出一副随便你怎么着的表情，只是还是提醒了一句，“明天有大朝，别太过火。”他总是不会拒绝对象的，再说他自己也想了。
书房内顿时充满的麝香味，忠心的下人们自觉远离了此地。
一场酣畅淋漓的互动之后，第二天季盛彦神清气爽，但林禹州的神色却有些萎靡，他揉着自己的老腰，感觉那些“从此君王不早朝”的皇帝们全都天赋异禀，只是可怜了他们的对象。
草草吃了早餐，天还没亮，林禹州就被季盛彦抱上马车，两人朝皇宫方向而去。
东汉的早朝原是五更起在崇德殿举行，林禹州摄政之后，就给改了。每日的例行早朝，只需各个机构职位最高的官员参加，辰时一刻开始，最迟三刻结束，若有问题没解决，早朝后单独汇报。
而大朝林禹州也改了一下，每月十五日及三十日各举行一次，大朝时，每个在国都的，四品以上的官员，都要参加。朝会从卯时一刻开始，结束时间，按朝会上讨论的事情难易程度而定。
马车中，林禹州枕在季盛彦腿上昏昏欲睡，皇宫里，刘协也不遑多让。每个孩子都不喜欢早起，刘协同样如此，例行早朝他还能接受，但每隔十五天的大朝，可真要他的小命。卯时开始朝会，就意味着他寅时就得从床上爬起来洗漱。
东汉皇族崇火德，因此黄袍也是红色的，刘协闭着眼睛任由宫女将他穿成一个红彤彤的小团子，然后他又被小黄门抱上御撵，晃晃悠悠地朝崇德殿走。
快到崇德殿时，季盛彦的一声咳嗽将刘协从美梦中惊醒，他睁眼看见了林禹州，对着他叹了口气，“将军，军师。”
季盛彦没有官职，不用参加大朝会，他会去内书房先帮林禹州处理一些事物，所以他向刘协行完礼后就离开了。
林禹州和刘协脸色都不怎好，不过他们一个是互动做多了，一个是没睡够，刘协从御撵上下来，跟着林禹州一起朝崇德殿走去。今儿的早朝肯定会持续很久，他们做好了“战斗”准备。
太阳冲破地平线的禁锢，升入天空之时，这次大朝才告一段落。实际上此次大朝会的议题只有两个，一是提前让参加会试的学子来洛阳是否可行，二是凉州在行省变革中遇到的问题。只是这两个问题牵涉面很广，朝臣们很是议论了一会儿。
能参加会试的学子不过四百多人，提前来洛阳肯定可行，可是学子在路途中的安全要怎么保障才是最难的。凉益并幽四地的还好说，最危险的是扬州学子和徐州学子，他们要经过冀青衮豫四州，这里不仅是洛阳朝廷和刘辩伪朝廷的战场，也是黄巾余党肆虐的地方。
“最后决定让董媛他们将扬徐两地的学子护送到国都。”内书房中，林禹州靠在软榻上，将朝臣商议的结果说给季盛彦听，“董媛一心想上战场，估计不会乐意接护送任务。”
季盛彦摇头，“放心吧，她心思敏锐，会顾全大局。”
“这也罢了，公孙度缺人，他游说举人留在甘陇行省为官，此事不知怎么被华歆知道了，他弹劾了公孙度一本。”华歆历史上也很有名，曹魏三公，指的就是王朗，华歆和钟繇。
“取得举人功名后，的确可以做知县级别的六品官，但是公孙度这种类似诱骗的手段总归是让朝中正直的官员不喜。”林禹州摇头，他能理解公孙度，换做是他，会做的更过分，只要愿意留在凉州做知县的，全部加薪，送房产，送土地，孩子读书免除一切费用，甚至帮介绍对象等等。人才啊，不学着自己去捞去抢，难道真等着天上掉下来不成
季盛彦坐到林禹州身边，帮他揉腰，“华歆参奏，钟繇怎么说”
“都是千年狐狸，钟繇为公孙度说了几句辩解的话。”这会儿帮公孙度说话，来年轮到他自己了，做相同的事也有了由头。
“看三国演义的时候，觉得三方势力人才真多，能人异士说出现就出现，将才军师战场折损的就不少。可到了这个世界，感觉将有才之士全网络过来都不够用，好些个年纪太小，现在根本用不着，能用的人才，要真没了一个，得心疼死。”
听着自己伴侣的抱怨，季盛彦抬眼问道，“此世界比之水浒如何”
林禹州撇了撇嘴，“半斤八两。”
“那就顺其自然。”季盛彦捏了捏林禹州耳垂，“神魂没完全恢复之前，别累着自己。”
此时林禹州特别想翻白眼，不想让他累，就别折腾他啊，某些事情做过度了，比一整天处理政务还累，虽然他也有爽到，但是事后的疲惫感，真的很恼人。
见林禹州神色有异，季盛彦揉了揉鼻头，他也知道自己昨天过火了，转头看了一眼窗外，他转移了话题，“华歆参公孙度，最后怎么处理的”
听到这个问题，林禹州笑了起来，“刘协越来越聪明了，甘陇行省人才缺口是大问题，他把这个问题丢给了华歆，罚公孙度可以，前提条件此事需得解决。”
“呵。”季盛彦眼底闪过幽光，“刘协盯上华歆的门生故旧了”
林禹州点头，“华歆出身大族，他身边有才学却没有参加科考的人很多，刘协这也是给他一个机会，但这个机会也只有一次，如果华歆没抓住，那他的右都御史也做到头了。”
对于华歆的门生去了凉州会不会作乱，林禹州一点儿都不担心，有律法限制，他们敢触线，陈宫就敢剁他们的爪子。陈宫跟贾诩不一样，他是一个眼中揉不得沙子的人，要不然在演义故事里，他也不会因曹操杀了吕伯奢一家，而与之决裂，后来他成为吕布的谋士，为曹操所抓时，跟高顺一样，不愿归降，甘愿赴死。
林禹州靠在季盛彦肩膀上，吐了口气“但愿他们能聪明一些吧，本来人就不够用，死了就可惜了。”
季盛彦拍了拍伴侣后背，于他来说不能为己所用的人才，生或死都一样，只需要三个科举，朝廷就不缺做官的人了，但愿那些固执己见的人，能坚持下去。
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