因为北朝曾让人潜伏民间门, 时刻准备生乱，也因为耶律隆进自己都已投降，那些人大部分投降。少部分被燕云百姓怀疑检举而被抓。
至此燕云大定, 人心归附, 书颖准备在燕云过年。她已得到消息, 北方生女真大部分被剿灭, 只有零星的人遁入极北森林。
明年的工作重点就是在东北分地域军垦，然后进一步分地权到军人头上。分地权给个人时, 他们自己的有生之年可以免其田赋。但他们死了后，儿孙就要交田赋了。
因为北面土地广阔，内地还要组织迁移失地流民和苦不堪言的佃户闯关东开荒，也将给予五年免田赋。除了军籍人士的地界之外，在关东将多年秉持谁开垦, 地权就属于谁的政策。
这个时期，流民问题失地农民虽然得到一定的缓解, 可仍然存在。原来的厢军要裁军就面临很多人失地又失业的情况，这个政策出来，可以缓解大部分矛盾。
书颖与总参的人讨论分军人功勋田的办法，说到底是治理新疆域的办法。要想在新的疆域中真正站稳脚跟，采用的法律和关内肯定不一样。
书颖觉得要按照在军籍的军人的军衔、从军年限、战功军功彰三个方面设计成一定的公式。
军衔不包括士兵是四等十二级元帅；大将、上将、中将、少将；大校、上校、中校、少校；上尉、中尉、少尉。
基础分到的田亩数为元帅1000亩；大将700亩、上将500亩、中将400亩、少将320亩；大校260亩、上校200亩、中校150亩、少校100亩；上尉80亩、中尉70亩、少尉60亩。
士兵衔的基本田亩数为列兵40亩、上等兵41亩, 以此类推。
参军年限考量将校级每多一年参军年限, 多分5亩，尉级多一年则多分2亩。士兵则每多一年多分1亩。
战功考量东北战场上一个军功彰将校级一等功100亩、二等功50亩、三等功30亩；士兵一等功50亩、二等功30亩、三等功20亩。
比如一个在东北战场立了一等功的从军三年的下士, 可以分到93亩地。立一等功的士兵多半已经牺牲, 把所得土地记在他的长子名下无子有女的为女儿继承，他的长子成丁之后仍可以免税20年。
比如从军两年普遍有两年参战的上等兵在没有别的功劳时分到基础的40亩地，这是军功田, 到他老死前，都是免田赋的，他个人在军籍时也不用交人丁税，退伍后名下若无别的田就只交人丁税。
传给他儿子则采用摊丁入亩的方式计率，需缴纳十税一的税，若无其它田产不另交人头税，但是从事商业活动，不免除商业税收。
书颖这样解释后，王逸飞却紧蹙着眉头，书颖奇道“这有不妥之处，子聿不妨直言。”
王逸飞道“我不是对这个分地等级方式有意见，可是北伐一战有我等在军籍的人的功劳，可是朝中、地方官员也用了力，如组织民夫运粮，贡献地方赋税。如果没有地方赋税的财力，哪打得起北伐的大仗”
书颖点头“你言之有理。不过没有关系，关东地广人稀，就算加上文官来分地，他们只要能派人去开荒，他们也拥有分地权。
不包括草原和山地森林，朕估计不包括原京西道、北漠草原和原始森林，东北就有一亿五千万的肥沃黑土地。就算有四十万将士和两万实职官吏要分地，拿出一半黑土地就够分了。”
王逸飞不禁瞪大眼睛“有这么多”
书颖轻笑“不然呢我们花这么大的代价打仗只为了爽一下打仗也不爽吧北地冬季苦寒，但是资源极其丰富。现在我们在西北推广棉花，纺织业空前发达，百姓在冬天不会冻死。
汉人可以去种小麦和东北水稻，羌族人可以去经营牧场。其实官员们也未必会为了几百亩的地就移民去东北，朕还怕都没有人耕种想转卖。
因为流民去关东也能分到自己的地，大家分到的地暂时还不好卖，不过这是以后的事。没有人会因为自己种不了地而不要土地产权的。”
王逸飞道“官员们公务繁忙，肯定是没有时间门去东北自己的土地上的，不如皇上诏告天下官员平等对待文武的政策，以安人心。在军籍人士分地完成一个阶段后，他们可以派出自己的儿子自费去东北在垦荒军团的协助下分地，可以认一认地方。”
书颖沉吟一下，道“那就一起出具关东土地大纲，不论文、武、汉、羌的分地权利均在大纲文件内。他们能看到文件里公平的政策也就放心了，想必还能激励他们向东北进取的积极性。
第一阶段是军垦，让我朝在关东立足；第二阶段分给各级文官；第三阶段将流民迁移到关东；第四阶段，我国在籍的无地的齐民纳税户手工业者、服务业者，按人头每人30亩肥田或40亩中田。黑土地也没有瘦田。
朕是女子，就男女平等。这一次已婚配的妇女拥有平等分地权，若是和离，她有权将其田地产权带走，夫家无权剥夺。还未嫁人的纳税女子分到田产，其父母无权剥夺她的田产给她兄弟。
为防夫家谋取关东田产，若是已婚妇女死亡，亲生儿女为继承人，无亲生儿女丈夫未事实再娶的，归他生前使用，死后收回国有。丈夫再娶的，前妻赐田产权收回国有，由土地资源部统一管理再分给无地农民。
因为这田是朕赐的，不是其丈夫和父母赐的，朕不干涉夫权和父母之权，但是这田既是朕赐的，是朕的恩典，代表朕的皇权，其夫和父母干涉朕的皇权，这就严重了。”
王逸飞暗想果然是特立独立行的女帝。这虽然与时下风俗不同，但在新的疆域或许能够得到一定的执行。按照你强势的性格、侠女作风，真有人夺妇女的田地产权，你知道后也要派人给她们夺回来吧。
王逸飞道“还要分给这些百姓，皇上是真有心效仿唐时均田制呀。”
书颖道“贵以贱为本，高以下为基。咱们上层人以百姓之税为给养获取了大部分利益，却不分一点给百姓，那是不行的。唐时均田制虽然最终崩溃，仍是华夏历经千年出的善政，我等应该有所借鉴。”
一位少校参谋忽道“这种纳税户未必会去关东种地，他们都是有些手艺的，或者做着小生意。肯定会造成土地抛荒。”
书颖点头道“抛荒也没有关系。所有的土地都被过度开发也不是好事，适当的抛荒利于环境保护和土地肥力保持。
如果有什么实业项目落地关东，商人集团肯定要征地，产权在农民和工匠手中，就能保证一个国家的民间门利益不会被商人独吞。”
这时总参部的人才有些了解皇帝构思的前瞻性，她是想将秦时的军功制和唐时的均田制取经。
产权到军人和流民手中，他们的心中就牵念着那块地方，总有人出关闯荡的，现在最可怕的敌人差不多被国防军清除了，百姓基本上是可以在那一带耕种生存的了。
至于资本主义发展的需要无地人去工厂打工的事，书颖暂时不做考虑。她认为工业产业发展不一定就要农民失地为代价。
到现代时的农民在乡下都有土地，但是为了赚钱仍然能抛下土地的羁绊去大城市打工。农村的土地是他们最后的退路，是社会稳定的基石。这一点就与英国的工业发展道路完全不同了。
书颖一个冬天就为了关东土地大纲征询多方意见，军方、文官集团，包括支援战争的民间门人士。
除了大纲之外，还要商讨政策落地的工作组织和方法制度，拿出一份试行版初稿后，书颖就在年底时签署文件，快递到中原的新式印刷技术的出版社发行全国。
各级官府和官员个人再缺钱也得向他们订阅女皇出版的关东土地大纲，就算送到民间门，销量也能顶瓜瓜。
出版社加班加点排版，过年也只在大年三十和正月初一休息，到了正月初十，最早一批关东土地大纲就送到洛京的报刊书行了。
报童将文件和当日的报纸一起送到提前订阅的各家官员府中，而一些学生则自己到书行购买。
叶霆韩泠泠所出、叶震叶玉堂和张丹娘长子兄弟都是十五六岁年纪，去年从家学移到了国子监念书。他们现在是皇族子弟了，人人奉承，但由于叶世钊当家时代家规严厉，他们倒不至于成为纨绔子弟。
二人拿着新买的文件到了有名的饭馆酒肆“八仟客”，一个接地气的快餐店的品牌被书颖的合伙人做成高档连锁饭店。
二叶上了二楼，却见前方两桌正聚着一群少年人，那些少年人一见他们便露出笑脸。
“什么风把二位小王爷也吹来了”
二叶过去问候，一个是王相公家的二公子王元芳，一个裴延庆和前朝公主的长子裴绩、一个是前朝曹驸马家的长子曹杰，一个是韩澈的长子韩昭，一个是潘彬的长子潘超。
因为本朝特殊情况，书颖以绝对的实力对前朝势力手下留情，不造她的反的人还一样要重用，所以这些人还能堂而皇之一起玩。
大家拼桌按照长幼地位入座，王元芳看到二叶手中拿的文件，笑道“小王爷也是因为这关东土地大纲才出来逛逛吗”
叶震道“家里订的那份被祖父带去衙门了，爹还在关东，我和大哥只能自己出来瞧瞧。”
裴绩道“表弟，过完年，我要去燕云了，你们去不去”
裴绩是裴延庆的嫡长子，是叶家的未来女婿，而且他是裴青柠的侄儿，习惯叫他们表弟。
叶霆展开一份报纸和报纸，道“我也正打算和祖父商量着要去燕云，现在土地工作组和新城建设组正在全国招募识字会算的志愿者。志愿者的待遇虽然很低，但很能历练本事，我们借机可以去燕云故地和关东看看。”
王元芳叹道“我们也正商量着去北方闯一闯，整日在国子监读死书也没有用。皇上和定北郡王在我们这个年纪时已经名震江湖了。”
潘超抚掌道“可不是我也曾听父亲说过皇上少年时的丰功伟绩。还是王子继王绍精明，北伐前就求了王副总参跟去当了随从。”
曹杰拉了拉潘超的袖子，低声说“你不知道王子继年前时回洛京了吗”
众人都不禁惊奇“他回洛京了为什么探望李夫人吗”
曹杰说“我年前时在城门口看到他正回京来，与他打过招呼。他不太精神的样子，他只说身体不舒服才回来，我也没有细问。”
王绍是被王逸飞赶回来的，王逸飞被儿子气得惨了，怕他跟在身边，若是见到皇帝不小心冲撞了。王逸飞二十年的苦恋无果，也只能和女皇一起干事业，他知道儿子不可能在皇帝那获宠，他希望儿子能回头。
这些世家公子知道不便追究王绍的，都岔开了话题。
王元芳道“皇上签署的这份关东土地大纲初稿，可真是大手笔，远胜汉唐了。”
曹杰附和“唐时设过安东都护府，但多半是军屯镇慑部族，武周时战败导致契丹和渤海国崛起。皇上够有魄力，让人一举清除了有威胁的野人女真，再要执行分地到人。将士们自己打下来的功勋田，子孙怎么能不好好守住”
王元芳道“皇上的雄才伟略岂是武氏可比隋唐几度远征高句丽，历时百年成功，可我大夏北伐，就一举收复燕云、囊括关东。秦皇汉武也没有这手笔呀。”
在场都是少年人，少年人就是意气风发，崇拜英雄，说起这些都难免喜气洋洋。至于家中长辈因功分到地后，没有人种则是以后要考虑的事。
叶霆忽道“北伐是轰轰烈烈，不过我听说朝廷积累几年的钱粮也花得差不多了。就盼今年国防军在东北屯田耕种，不用从南边运粮到北边。”
潘超道“小王爷别忧虑了，这钱花得值现在不但消除了北方的威胁，大家还能分到些田，相当于把钱变成了田，并不是扔水里了。这百姓人家里有钱了，谁还不置田呢，皇上这是拿国库给天下百姓置田呀。”
曹杰笑道“潘二伯去当了与高丽谈判的特使，又是土地资源部工作委员会副会长，想必也能分到不少。”
潘超道“爹一个四品官，若从国防军中找对应军衔，也就一个中校大小，分不到多少地。皇上派他这个差事，他很乐意去做，也不是为了分一两百亩地。在场诸位，哪个家中没有千亩良田呢”
叶霆笑道“潘兄说得对。志愿者毕竟不是科场功名，也不是为了分20亩地和三餐温饱。我朝开拓这么一大块新地，趁机出门长长见识、长长本事。”
叶震忽拉了拉叶霆，说“进了对面的雅间门的是不是赵焘”
赵枫是赵珏的嫡长子，与三叶是点头之交，但是潘超和赵焘相熟。
因为赵珏和潘彬是少时的同窗和玩伴，原本关系很近，两人的儿子小时候自然常一起玩。而且赵焘和潘家大姑娘在女皇登基前就定亲，潘家后来想避嫌都来不及了。
去年9月，不管潘家有多后悔，为了不让京里的人看潘家无义，只得将潘大姑娘嫁过去。潘大姑娘本来就不太乐意，没有想到嫁过去后还发现懿郡王府内部那么肮胀，便忍不住回家哭诉，闹着想要和离。
这个时代的世家贵女，就算离婚了，只要父兄给力、嫁妆多、自己品貌上佳，还是能二嫁不错的人的。比如裴青柠二嫁后居然被当了皇帝的继承封了个太后当一当，她婚后再生三个儿女，日子过得相当滋润。
潘超目光微凉，道“诸位，我先失陪了，改日再聚。”
几位少年公子见潘超神态有异，面上不追问。待他走后，裴绩和韩昭忍不住问消息灵通并且与潘超关系好的曹杰。
曹杰低声道“你们别到外面说，听说赵焘和庶母通奸，那庶母已经毁了容，之前懿王府强压下这事，潘家完全不知情的情况下依着婚约把潘家妹子嫁了过去。”
叶震啊了一声，脱口而出说“那个赵焘的庶母不会是王知敏吧”
叶霆咳了一声，那才刚满十五岁的叶震才闭了嘴巴。
曹杰想起赵珏这位如夫人原还是出自太原王氏，其母是叶家大姑奶奶叶世贞。叶家另一位大姑奶奶叶世贤被女皇封了一个大郡主，可是没有封叶世贞。
曹杰道“听说是姓王，我也不知她叫什么。只是潘家妹子嫁进去后知道了真相，本就不乐意了，赵焘还打她。”
叶震不可思议“怎么还有打夫人的男人”叶玉堂和张丹娘的感情好，叶震就从来没有见叶玉堂对张丹娘凶。
叶书林有一妻一妾，就算妻妾没有和真姐妹一样好，但他处事比较公允，妻妾没有相争闹出过笑话，夫妻也没有吵架的事。
曹杰道“听说因为这庶母的事，赵焘和世子起了嫌隙，世子常常骂他。赵焘心情不好回屋就打老婆，潘家妹子嫁给这样的人可苦死了。大家别看潘超平时乐观，他一念起这事，心底恨得不行。”
韩昭也不禁蹙眉“这压着这样的丑闻骗婚，那也太下作了。”
曹杰原还期待二叶能说一说他不知道的内幕，可见他们兄弟守口如瓶，他也不敢追问。
赵焘因为王知敏的事，原就不坚强却很敏感的人就更加叛逆。王知敏被自己和赵珏联手毁了，赵焘为了显示自己的不屈服，就算娶了妻子也在外头另找了相好。
赵焘倒想直接去人家相好家里办事，只不过人家也不傻，没有拿到足够的好处就不让他得逞，约他在酒楼会面。
赵焘正搂着那姑娘喝酒，就听雅间门门被踢开，潘超脸色铁青地看着赵焘。赵焘一惊站了起来，回神时又觉得自己没有必要害怕“潘超，你来干什么”
潘超冷笑道“都说你没出息，我就来看看你有多没出息。”
赵焘心头不忿，道“你厉害有岳父大人识实务者为俊杰，官运亨通，你这个儿子当然不会差了。”
赵焘作为前朝宗室，到本朝身份下降，可是潘家还是潘家。赵焘就把自己的无所作为都怪罪于叶氏取赵氏代之和前朝世家也不忠于赵氏，心底很是不忿。他自己堕落时，也多了一个理由。
潘超不想跟他这种人争辩，道“很好，我才不想管你的烂事，我会去你家接大娘回娘家住。她的事等爹回京自会做主。”
要不是赵珏在潘彬去北边之前跟他保证赵焘会改，又提起过往交情，潘彬当时就做主接回女儿了。
潘彬拂袖而去，赵焘想到他去懿王府接走潘大娘，父亲一知道又会打骂他，他才有些着急追了出去，抛下那美貌姑娘不管了。,请牢记:,免费最快更新无防盗无防盗</p>
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