多年后, 史书记载：“献帝有教无类、抑制豪强, 爱民如子，此后汉之所以兴盛也。”
但此时, 刘协依旧在烦恼豪强兼并土地的问题。他近日一直都在研读汉武帝和王莽篡权时期的史料，并时常拿来和最为关注此事的陈宫、吕布探讨研究。高顺、许褚出身寒微, 嘴巴严密, 在家乡时也亲自耕种过, 刘协也许他们旁听，经常询问他们的意见。
自汉朝成立以来，为了解决土地兼并做过不少努力。尤其是西汉时期, 西汉朝廷不断回收豪强的土地, 再重新分配给无地的佃农和少地的自耕农。这些土地税率很低，仅有“三十税一”和“十五税一”。
陈宫叹息道：“遗憾的是，到了郡县, 这些土地并没有分下去，而是被豪强所侵占, 再以五成的高昂地租租给佃农。”
“当派遣巡视官, 巡查全国, 对侵占土地者苛以严刑。”吕布神色凌冽：“五马分尸的刑罚威胁下, 看谁还敢妄动。”
许褚犯难道：“将军，这些侵占土地的豪强和王公贵族、朝廷士大夫有千丝万缕的联系, 要么是亲属要么是门客，惩罚他们太难了。”从汉朝建国以来，这种问题朝廷就一直没能解决过。
陈宫皱眉：“若要选巡视官, 得找到大量不畏强权和不会见财起意的人。”
刘协想了想：“要秘密组建巡查司，不为官员和世人所知。巡查员不设官职，当只有调查权，不给他们逮捕和审查的权利。至少以三人为一小队出发，且不得重复组队，免得熟识起来犯罪。还得让他们互相监视，行连坐的刑罚。若有隐瞒不报者，也要施以重刑。你们觉得如何？”
吕布和陈宫互相看了一眼，都觉得皇上的安排无可指摘。
陈宫道：“陛下素来有主见，臣等是没有异议的，不知您打算如何招募巡查员？”
刘协想了一下：“选主动入伍的良家子，还得让他们把家业都搬到洛阳。”这样，即使犯事，无法带着亲人卷了钱财就跑。他又补充了一句：“当然，俸银要给足，至于编制，就编入禁军好了。”
吕布问：“统领巡查司之人，必须刚正不阿，陛下有人选了吗？”
刘协微微一笑：“我刚封了于禁为虎贲中郎将，允许他从四军中挑选一千人去虎贲，正好趁机选五百巡查员。”
高顺迟疑问道：“陛下，那这犯事的证据呈上来后，当如何处置？”
刘协说：“朕知道你们的顾虑。但天子犯法，尚和庶民同罪，更何况只是王公贵族和朝廷士大夫？”其实作为天子，他有一个十分显著的优势。抚育刘协长大的董太后已去世了，刘协生母王美人在很多年前就被妒忌她美貌的皇后害死了，刘协自己年岁太小也没有任何后宫，完全没有任何外戚干政的顾虑，也没有孝道上的制约。至于宗亲，唯一的直系血亲已被董卓灌了毒酒。针对王公贵族，刘协是完全不介意做一个六亲不认的人的。
他继续布局：“对于这种地方豪强，当移交给大理寺审理。陈宫，你记得再提拔几个郡县的酷吏上来，判刑时依律即可，不必有顾虑。还有，对于那些能够戴罪立功的囚犯，你也注意些，回头给我列个详细的名单及介绍上来。”
众人皆奉命，再无疑问。走出未央宫，吕布侧头问高顺：“你说皇上封于禁为虎贲中郎将，是不是根本不是临时起意？”
高顺挠了挠头，还没回答吕布已经走远了：“算了，问你也不懂。”
高顺无奈：主公，我觉得我还是可以细细思索下问题、挣扎一下的啊。
在详细了解了汉代的人头税后，刘协其实有了一个想法。人头税重，豪强有各种手段来逃脱和隐匿。但百姓是逃不脱的，所以才会有溺死小孩和人丁逃亡。
《三国志》里面，就连关羽都曾“亡命奔涿郡”，不知是犯了事还是交不出来人头税。土地兼并和人头税的问题困扰了封建王朝许多年，直到雍正帝推行“摊丁入亩”才得以解决。但不知道这提前一千五百年的制度是否能在这片混乱割据的大地上施行。
不管制度多么先进，任何提前生产力的生产制度都是不合时宜的。豪强田多丁少，佃农和自耕农田少丁多，人头税的负担沉重地压在无地少地的佃农和自耕农身上。若是摊丁入亩，不再按人口数量征收丁银，那么豪强的负担就会加重，百姓的负担大大减轻。（注：引用自摊丁入亩的百度百科）
这有一个显而易见的好处，百姓人口的增长速度会加快，他们不会再为了几十钱的人头税就掐死婴儿孩童。
但豪强也不傻，就跟昔年武帝《迁茂陵令》一样，一定会引发大量的抵制。没有汉武帝对地方的强大控制力，这种政令的推行，想都不用想，必然是推不动的。
刘协想了想，赶紧给荀彧写信，询问他的意见。
因着开始使用信鸽，荀彧的回信来得很快。荀彧依旧是劝说刘协朝廷威信不如从前，兵力也不足以多线作战，在其他州不必心急，且在荆州慢慢铺设开。又汇报他在荆州的三个郡县的进展都很顺利，杀了郡县为首抵抗的豪强后，一边分田地给百姓一边统计人口造册，将田地、人口都记载地清清楚楚。这三个郡县明年就可以开始实施摊丁入亩的法子，用人田合一的税赋。
至于那些失去反抗能力的豪强，尽数没收了他们的土地和粮食，钱财并未动，张辽派了士兵驱赶他们带着钱财迁徙至柯县看管起来。
信的末尾，荀彧请罪并没有抓到袁术。根据多方打探，袁术已经进入了孙坚治下的长沙郡。
在这荆州敏感的时候，不好轻易问孙坚要人，免得适得其反。刘协郁闷地折起了信纸：难道注定袁术要和孙坚联手不成？
却说戏志才劝说动公孙瓒伐袁，如今已经在公孙瓒亲信们的护送下，踏上了回洛阳的旅程，带着公孙瓒赞助的金银珠宝，前去贿赂吕布。若是被发现身份，则有杀身之祸。他混不在意，该吃吃该喝喝，和公孙瓒派来的名为保护实则监视的十名护卫打成一片。
原本护送他的布衣卫，在戏志才离开后依计拿出天子诏书，秘密求见刘虞，确保伐袁一事顺利推行。
在路上，戏志才遇到商贾贩卖一精致的小册子。册子不大，只有成年男人巴掌大小，略带了一点厚度，可以卷起来塞到袖子里；也十分轻，小儿可以长时间捧着阅读不累。
戏志才倍感兴趣，大家都是在沉重的竹简上刻字做书。上次见到这种精致的纸书，还是在洛阳，于是问：“阿翁，你这卖的是什么书？”
卖书的商贾看他的打扮和行李，感觉生意上门，连忙道：“乃是当今圣上命天下大儒给孩童们做的开蒙书，孩子的启蒙都是越早越好，大郎带上一本回家怎么样？”说着，将书本打开：“老夫绝不骗你，这可是洛阳千金难求的好东西。你看这开头，是天子亲自所做的序呢，这两页的右下角都写着天子的名字，可做不了假的！”
身边的护卫们也好奇围了上来，去摸那书的封皮。有人感慨：“我们老家竟然见都没见过此物，即使有人卖书也是那种厚厚的竹简。可是就连竹简书也不是那么容易买到哩，我上次给儿子买书还是连续跑了三天坊才遇到人卖。”
“不愧是皇上命人做的东西，这手感可真滑润，必是好物。阿翁，我们不识字，这书籍讲得是什么？”
商贾见他们穿着甲胄，不敢得罪。他略识得几个字，连忙回道：“回禀军爷，此乃劝学篇，是选取朗朗上口的三字，编成经，讲授劝学的大道理。皇上在扉页就写了人之初，性本善。”
护卫们笑道：“对啊，咱们汉家人谁一出生就是坏的呢？”
商贾笑着说：“天子还写了苟不教，性乃迁。告诫我们及时对孩童进行教育，免得他们学坏，各位军爷，若是家里有孩童，不妨也带上一本哩。”
戏志才快速翻阅了一遍，选了几句念道：“学无涯，苦作舟。有心人，无难事。不努力，徒伤悲。这书倒是朗朗上口，容易背诵，用来小儿开蒙不错。”
护卫们都有些心动，有钱的当场就买了。
只不过，第二天他们就后悔了。因为他们在路上又遇到了另一个卖书的商贾，价格还更便宜。后面赶路，越靠近洛阳，这书卖得越便宜。
护卫们惨叫：“兄弟们，我们当初被骗了，这书在洛阳肯定卖得更便宜！”
买书的人附和：“这书在洛阳到底是抄写了多少份，而且居然都一模一样！”
戏志才笑着说：“你们没看出来吗，这不是抄写的，这书和以往的完全不同。”
一个护卫说：“我祖上是刻碑的，这看起来有点像是拓印。但又有点不像，拓印不会这么清晰的。”
一个有头脑的护卫道：“兄弟们不必心疼，我们到了洛阳买些便宜的带回冀州，再转手有小孩的同僚，这钱不就回来了吗？”
“大善！”
作者有话要说：良家子，乃是拥有一定资产、遵循社会主流价值观而且从事耕、读等正当职业的良家出身的子女，其实也就是出了啥事都跑不了的人。刘协给他们高工资、高福利，把他们亲属、银钱都扣留在洛阳，也会派纪检暗自观察，这样在一定程度上能够抑制他们收受贿赂。
摊丁入亩的资料来自搜狗百科，雍正帝时推行“摊丁人亩”的办法，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。这样，汉唐以来长期实行的人头税废除了。此后中国人口迅速增长，客观上是对最底层农民人身控制的放松。对土地兼并的抑制，使大量自耕农生存下来。
本站所有小说均来源于会员自主上传，如侵犯你的权益请联系我们，我们会尽快删除。