边关战火犹燃, 战斗从金色麦浪翻滚的九月一直持续到雪花纷飞的腊月。经过不懈的努力, 汉军终于收复了云中郡，将战线推至五原郡东南部边境。如今定襄、云中两郡均已回归汉家。随着招头从各地招募的平民逐渐在定襄和云中安家落户，两郡的人口也得到了很好的补充，甚至超过了历史人口的峰值。
两郡被匈奴侵占后，除了少数人藏起的东西没有被匈奴发现外, 大多数人的财富都被匈奴洗劫一空。富户被洗劫地更为凄惨，匈奴铁骑都是优先奔向最富丽堂皇的屋子去争抢金银珠宝和漂亮女人的, 屋主多被杀，妻女被劫掠。战后，富户家侥幸活下去的奴婢也大都趁乱逃走了。
被匈奴入侵过后的两郡几乎人人陷入了赤贫的状态。同时, 地里的作物因为战乱缺乏照料，今年大大减产。汉军收回两郡的财富后，考虑到当时民不果腹, 太原郡太守和吕布下令除了留存的军粮, 其余的粮食均等分成千份, 皆归当地百姓，羊和鸡鸭等家畜亦然。对于牛、金银珠宝、绫罗绸缎和书籍珍玩, 并州官员没敢擅动，上表朝廷询问天子要如何处置和分配。
刘协认为这其实是财富再分配的大好时机。他驳斥了朝中的诸多建议, 就连荀攸、荀彧等人的建议都没有采纳。不管这些建议说得多么冠冕堂皇，但受制于时代的眼界，本质不过是将财富集中在少数人手中罢了。刘协将这些财富全部收归国有，作为在当地办国有企业的原始资本。
昔年汉武帝赏赐给卫青和霍去病数不清的财宝和土地, 在小气吧啦、勒紧裤腰带过活的刘协这是不可能的。刘协虽然向来是有功必赏，但只要这位有功之士的财富值达到了警戒线，所得的赏赐就多是将军称号和爵位等，金银和土地是不可能再增加了。
并州所有秩序都被匈奴摧毁了，就连奴隶制也不复存在。对于逃跑的奴婢，并州官员此时哪有时间核实并将他们抓回去还给主子，都是睁一只眼闭一只眼。
“并州从此之后不再需要奴婢，剥削众多人只为了顶端一人享受本身就是不对的。”写下这句话的时候刘协重重叹了一口气。无他，在汉朝废除奴隶制是十分困难的。根据他看到的户籍数据，上次统计时全国私奴婢足足有五百万人，再加上官奴婢，这个数字可能达到了五百五十万之重，占全国人口的比重超过了十分之一。数量庞大的奴婢和大小世家的利益紧紧捆绑在了一起，而且卖身为婢已经存在了千年之久，废除这种制度不是一朝一夕就能做到的事情。
他想了想又把这敏感的话给划掉了，直接写下了指令：“在并州，只要肯从军，即使只是做后勤的伙头夫和给郎中打杂，不论出身、不论男女、不论年龄，都给他们自立户头的机会。”又细细思索一会儿，提笔写道：“并州人口凋敝，在全州传达朕的旨意，不允许再买卖私奴婢，只允许卖身为官奴婢。”既然无法取消这个制度，倒不如把人手先全部控制在自己的手里，把他们变成类似终身制的企业员工。
并州刺史吕布接到这旨意后，并没有多想，吩咐逐级通知下去，并令属下陪着布衣卫张贴皇榜，告知百姓。
已在并州战场前线的田丰有些不解：“今年战乱不断，地里收成大打折扣。家里揭不开锅的人卖身到太原、西河等未受匈奴骚扰的郡大户人家为奴不失为一个好的选择。进入大户人家，起码能够吃饱穿暖，为何好端端地被陛下禁止了呢？”他心下正疑惑，不出两日，朝中又再次下旨给他、吕布及并州各大太守。天子要在并州重建各项制度，建立督查院和大理寺分支，并派来了督查院和大理寺外调人员。
刘协还特地下旨，趁着田丰在并州，要充分将这脑力劳动者利用起来：“着令监察院田丰完善并州监察各级人员，参照司隶州制定各项监察规章制度。”
这下就像是平地起了一声惊雷，并州的几个太守都有些不安。
田丰心下赞叹，心情愉悦地收起了这道旨意：陛下整顿吏治的决心更胜以往，天下吏治清明指日可待。他见收到旨意的吕布面色如常，笑道：“吕将军，看您脸上似乎写着果然如此四个字啊。”
吕布点点头，直言不讳道：“大理寺的人是我写信要的，以后要和司隶州一样在并州的各个县都设立大理寺的分支。陛下招募了大量专业的人士在大理寺培训，有精通破案侦查的、有精通观察和验尸的，都是以破案小队来行动的，有他们这些人来支援，总比并州拍着脑袋判案的县令要准确。”
他记得少时，经常见人泣血控诉县太爷判决不公，更曾见有人被平白污蔑了清白，县太爷不分青红皂白上来一顿打，直接刑讯逼供。前些日子，在巡视时又见县太爷一个人在乱判案，旁边的衙役没有一个人纠正他那明显的错误，顿时十分震怒，立即上了诏书请求在并州增设大理寺分支机构。
太原郡太守面色犹疑：“有了大理寺，县衙的工作量能大大减轻，他们也更有精力去负责巡逻了。只是似乎除了司隶州和荆州，其他地方还没有特地设监察院分支，为何先行设在并州？”让人监察自己，总不至于是并州刺史主动要求的吧。莫非是近日取胜不断，他们手头的兵权和并州狼骑已经让天子起了疑心？
吕布淡淡地道：“这是早晚的事儿。本来刺史就是行督查之职，可惜百年以来刺史的职能逐渐变成了直接掌管行政，这制度上就出现了漏洞。如今天子查漏补缺，设立专门的监察院行督查之职，将监察院分支设在并州也不足为奇。”
赵云则笑着说：“洛阳能人虽然众多，但是一时间必定腾不出来足够的人手外派到其余各州。如今并州军情紧张，势必不能生乱，必须要吏治清明方能安稳人心，这是天子对并州的关爱和重视啊！”
田丰赞同地点点头：“赵太守所言极是。”
于禁和乐进等诸将一知半解，在小声讨论：“这难道是监军吗？是不是因为咱们缴获的财物太多了？”
吕布敲了敲桌子，示意大家肃静，沉稳地说：“天子即位后先行整顿了洛阳，如今不过短短半年，洛阳治理地井井有条，百姓安居乐业，贪官污吏皆不敢造次。布不奢求并州像洛阳一般繁华，但起码治下百姓都不该遭遇不公之事，每个人都该有口饱饭。”
众人皆附和：“将军说得是！”
“监察院和大理寺是来帮助大家的，希望大家能够明白。”吕布面色肃然：“按照天子的吩咐，一切务必配合。”
说罢，他挥手命大家退下。自己则细细地看起来诏书，最近天子的诏书下得十分频繁，怕是因为世家大族在这边已经没有什么根基了，在新的世家立足之前，天子要趁机建立秩序吧。
果然，两日之后，天子诏书又至。
布衣卫领旨在各个大镇和县成立大大小小的国有铺子，负责卖种子、收粮食、卖农具和卖食盐等，名字则粗暴简洁地用地方名字+官营+主营业务，比如成乐县官营种子铺、成乐县官营盐铺等。天子令并州刺史吕布及各大太守领旨予以支持和配合，督查院则有督查的权力。之前官府从匈奴手中收回的那些库中财物，也由这上百铺子的负责人来凭条分批领取。
除此之外，天使还带来了五十件厚厚的衣服。
天使将衣服呈给吕布，笑着道：“将军，是陛下赏赐给军中有功将士的。这衣服十分珍贵，如今天下只得百件，天子体恤前方将士，这一半的衣服都让我们带到并州呢。”
吕布拧眉道：“既然珍贵，在军中用岂不是浪费了？”
太原郡太守笑道：“不知是什么样的衣服，这赏赐的名单上有老夫不？”
于禁和乐进也瞪大了眼睛，看向天使带来的大包袱，不过他们俩资历尚浅，在老将们开口之前说话会显得失礼，只得按捺下了心中的好奇。
作者有话要说：周一更新~~~
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