勤政殿，祝余看着大臣们递上来的折子，脑海中在搜寻着大梁如今的情况，现在，礼亲王才刚刚就封没多久，还没组建起自己的军队，不足为惧。如今最主要的是整个大梁的民生以及现在的为官制度。
看了许久，祝余觉得，如今最大的问题就是中央对地方的权利握不在手里。
大梁疆域辽阔，但是地方官员管理之地很大。有的时候会力不从心。
这样就切断了中央对地方的控制权力，若遇上个昏君，这个国家不久就会分崩离析。
所以，第一步要做的，就是先收归权力，只有手握实权，才能谈什么改革创新了。
好在，大将军衷心为国，所以，目前军权还在手中，只要赵军一日不反，他的皇位就无人可以动摇。
所以，该如何改革地方呢？
祝余脑海中冒出三个字——郡县制。
此法可行。但是中央官僚机制也太过老化，如今大梁的奏折只有皇帝有权利批阅，顾命大臣听起来是个好差事，但是能做的更多的是进谏，但是听不听还是在皇帝决断。
祝余知道这个之后都懵了！怪不得自古帝王都短命，就这工作量，一天估计除了睡觉吃饭，都在处理奏折了。
乍一看，这权柄好似全掌握在皇上一个人手里，但是仔细想想，就知道这其中有大空子！大梁疆域广阔，每天得有多少奏折？
皇帝的命令一直下不去，所以地方只能按自己的那一套来。如果遇上个好官还好，百姓的日子尚且过得去；要是遇到些贪官污吏，百姓的生活可想而知，定是生活在水深火热之中。
而且在这些奏折里，十万火急的奏折不少，但是每日上奏请安拍马的更是数量庞大。
奏折都掺杂在一起，紧急事件得不到快速有效的处理，反倒溜须拍马的占了大多时间，长此以往不就是误国误民？
祝余此时心中已经有了决断。
话说另一头收到传召的大臣，也是不由得心里犯嘀咕。心想：“皇上自登基之初就对他们几个老家伙看不过眼，每天上朝都不想瞥见他们，如今居然会主动传召？”
“莫非......莫非皇上准备露出暴君本色？屠杀我等？”不少人都这样想。
“唉，君让臣死，臣不得不死啊。罢了罢了，如此，我也有颜面下去见先帝了！”
不少人怀着必死的心态前来面圣。
赵将军来的时候前头已经有人到了，他们也向刘顺打听，这次皇帝传召所为何事。但是刘顺今天也觉得皇帝变化也太大了，刘顺一时半也会儿摸不准皇上这是有什么用意。
这四人本以为皇帝会一个个召见。没想到传召的小太监说皇上让他们一起进去。
他们面面相觑，有点不知所措，从来没有同时传召的情况发生，四人都是有点意外，踌躇不前。
此时，赵军说道：“与其在外面猜想自己吓自己，不如进去了，进去了也就知道了。”众人都称是。便抬脚一同进入了殿内。
四人向祝余行了礼，祝余挥了挥手，让宫人们都退出去。四人起来之后才发现，皇帝御桌前竟是摊开的奏折，不由得心里嘀咕：今日太阳打西面出来了，皇上居然开始处理朝政了。
“朕今日闲来无事，就来批折子，一看，唉，我大梁疆域已经如此辽阔了吗？朕倍感欣慰啊！”
“都是皇上洪福，我大梁才有今日盛况。”
“行了行了，朕几斤几两朕还是知道的。这次叫你们前来，是准备有问题与诸位爱卿商讨。”
“臣等洗耳恭听。”
“刘顺，赐座。”
“谢皇上。”
“朕想问一下，我大梁有多少官员，除去京城的，光地方官员，是到哪一级别？”
“回皇上，我大梁共有43个知府，加上皇上的兄弟诸位王爷，一起共有46人。”
“这么一点人，帮着朕管着这么大的国土，你们不觉得会有问题吗？”
“这......还请陛下示下。”
“朕问你们，若今日朕有政令宣读，该多久才能传到地方？多久才能传与百姓？多久才能实施？”
“这.......”
“你们也不知道，朕也不知道。”
“如今大梁出了大祸患，底层官员没有，百姓的声音如何能够传到朕的耳朵里？朕的想法又如何让百姓得知？”
“陛下圣明！不知陛下此番叫臣等前来，是有什么想法？”
“正是，朕此番准备好好改改这府衙制，如今朕还坐在这皇位上，但是谁能想到，若是过几年，这皇位上还坐的是不是朕了。”
“陛下洪福齐天，臣等誓死效忠陛下。”
“刘顺，把朕上午写好的东西拿来给诸位大臣看看。”
“是。”
众人阅毕，无不为此惊叹。
“只是如此，需要大量官员，朝廷一时去哪找这么多人手。”
“不急，这件事情，朕要慢慢来，不过眼前有一事，已经是迫在眉睫。”
“还请陛下示下。”
“朕今日看了几份奏折，朕的心情是一会高涨一会儿低迷啊！”祝余说着坐了起来，淡淡说道。
“朕上一刻还在为xx府国泰民安高兴，下一秒朕的心情就跌倒谷底了。”
四位大臣也是满头雾水，不知道是发生何事，心思重的大臣都开始想着是不是皇上想借机收权。最后还是丞相大人站了出来，道：“臣等不知陛下为何事烦恼，还请陛下明示。”
祝余说道：“你们看看这些折子！看了，就知道了。”
丞相大人上前，小心接过，翻看那几份奏折，同时也传给其他三位，一同翻看。
过了一会，四人也没有发觉有何不对，平时奏折也都是这样写的，格式明确，内容也详尽，不知是哪里惹到了当今，难道是这奏折的内容？
众人发现，这些奏折上面的是写xx府有千年祥瑞——一个王八出世了，据说降临之时天降光芒，百姓称道，定是陛下洪福齐天，上天才会降下祥瑞。
下一本则是：江南发了洪灾，受灾面积广，这江南宁平府知府上书请求皇上赈灾。
官场之事，盘根错节，各家之间都是或多或少有联系，如今还是官员举荐选官，各个地方的大小官员仔细说起了都是有着千丝万缕的联系。
都是千年的狐狸，都以为皇帝在跟他们玩聊斋，越发觉得皇帝此次召见不简单。
想的越多心里越急，有几位都开始头上冒汗了。
“你们可看出什么了？”只听上首皇帝开口了。
“臣等有错，不知陛下所说为何？，还请陛下明示。”
“这奏折太过混乱，前一刻还是溜须拍马，下一刻就是十万火急了。”
“你们看到的时候没有心潮起伏吗？”
众大臣这才有点反应过来了。
丞相大人很是欣慰，皇上以前最爱听好话，最感兴趣的就是那些所谓祥瑞，如今开始为百姓所想了。
他心底暗暗感叹：“先帝啊！您在天上看着我们大梁啊！”
“不如这般，臣等做些分类，好让皇上在正确的时间看对应的折子可好？”丞相上前说道。
祝余点了点头：“丞相大人还算有点脑子，但是光是这样也不够，朕的时间那是多么宝贵！奏折这么多，一本本看来朕何时能看完，一天天这样熬着，朕迟早都要累死。”
众人一听这话，立刻跪下直呼万岁。
“陛下寿与天齐！万岁万岁万万岁。”
奏折倒是不是什么大事，毕竟是皇帝有权批阅，他爱怎么分别人也无可指责。
最终是将奏折分为四种：按其内容可分为奏事折、奏安折、谢恩折及贺折。
每种奏折设计不同颜色的。奏事折红色的，奏安折是黄色的，谢恩折是蓝色的，贺折则是绿色的。
有了章程，众人也松了一口气，从上午入宫到现在，众人也是饥肠辘辘。
祝余担心各位大臣上了年纪的身体吃不消，让刘顺上了午膳，吃完饭后，刚擦完嘴，整理好仪容，这时，祝余又拿出了一份章程递给了这四人。
众臣都为陛下的少年英才惊呆了，见到这个，立马拿过来细细阅读。
越读越为陛下的想法折服。
现在这份章程，要设立军机处，专门为皇帝负责申阅奏折，鸡毛蒜皮的小事儿，例如：请安啊，拍马啊，就让他们批阅，剩下的国家大事，几个人合计写个意见，最后还是要求皇上亲自批阅。
皇帝也不用担心有人压着奏折，每个奏折的颜色不一样，这种隐瞒不报的情况会大大减少。
如此，大大提高了事情的处理效率，皇上按时批阅，对地方的管控才能更强，政令才能下达的更及时。
这种制度要是能成立，看起来军机处的权利是不小，但是其实真正大权都在皇帝手中，祝余不介意分出一点甜头，让国家体系运转的更快更稳。
自古只有没本事的帝王才会畏手畏脚，祝余确信自己不会是那样的人，出了问题他也完全有办法解决。
而且，祝余看着四位大臣，他们都一脸红光，恨不得现在就走马上任。祝余心里那一丢丢压榨他们的愧疚都消失了。
此时祝余看了看天色说到：“现在天色已晚，众卿退下吧。有事明日早朝再议。”说完，拍了拍衣袖，抬脚走出了勤政殿。
这些大臣还在惊叹这种制度优越性，转眼间皇上就不见了。
只听年龄最大的顾丞相说道：“今日所见，皇上真是长大了啊！”
“臣等也有颜面去九泉之下见先帝了啊！”
剩下的几位也都欣慰地点头，他们被先帝简拔，感激先帝的知遇之恩，一心都是想着为大梁鞠躬尽瘁。
看到皇上上进，制度也确实比原先更进一步，众人心中还是十分高兴的，更是十分赞同。
......
祝余晚上依旧没有去后宫，歇在了承明宫。
“你明天亲自去甘泉宫，问贵妃要回凤印，亲自送给皇后，并晓谕六宫。”
“是！奴才遵旨。”
“既然已经选了人，就别轻易反悔了。以后的日子啊，还长着呢。”
刘顺抬眼看见上首的皇上似笑非笑的样子，知道眼前的这位皇帝可不是能轻易糊弄的人。
“是！奴才遵旨。”
“行了，行了。下去吧。”
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